本次全运会预赛1997年4月12日至6月1日，分别在保定南京宁波荆门四个赛区举行，20支球队角逐11张决赛入场券四个赛区的前两名自动晋级，第三名通过附加赛决出剩下的三支进军决赛阶段的队伍最后，四川江苏解放军山东广东北京火车头辽宁天津河北湖北杀出重围，加上东道主上海以及凭外卡参赛的中国。